宪法工作与传统宪法学中的宪法行为、宪法活动、宪法行动、宪法实践有着内在的密切逻辑联系。
[18]有关普鲁士《建筑线法》和《住宅法》的历史及其内容，参见李泠烨：《城市规划法的产生及机制研究——以德国普鲁士邦为考察对象》，载《行政法论丛》第13卷，第377-405页。」这两篇论文均刊登于由土地综合研究所组建的迎接转型期的土地法律制度研究会（「転換期を迎えた土地法制度研究会」）的成果报告『転換期を迎えた土地法制度』（亘理格·生田長人·久保茂樹編集代表、土地総合研究所発行2015年）中的第3章和第4章。
2000年的修改，改变了原来的市治理结构，设置了当地方性法规规定相应制度时，居民有权请求自治团体制作地区规划方案的制度。[50]而这个起源自日本的用语，作为技术概念也在影响着我国的城市规划和城市管理制度的发展。当然，如果按照社会科学中的三元框架，同样可以将前句中的社会理解为广义的社会而作进一步划分，将拥有体现为财产价值性权益的地权人归入广义社会中的市场领域，而将城市使用者划入狭义的社会范围之内。因维护城市公共空间秩序而建立的公法制度，引发了这些既有权益的变化。第四，在实现规划所设定的城市发展目的方面，法律规定的方式趋向多样化。
在城市的空间中，新的权益的产生基础与既有的权益，尤其是与社会主体（如地权人）的私权有关。但是，必须注意的是，上述三角形的城市图形所显示的是城市空间中涉及权益的法律关系中最基本的构成，其相互之间的关系并不是恒定不变的。政协委员与人大代表以提案和议案的方式回应民意诉求，通过民主政治程序将收容教育制度的改革压力传导至最高国家权力机关。
最高国家权力机关接到制度改革建议后，通过全国人大法工委备案审查室全面研究制度变革的正当性，并通过人民代表大会制度框架下的权力运作机制成功督促国务院提出制度废止议案，并依法定程序完成了制度的废止。[16]该案例的发展过程表现出如下特点：其一，在民主政治运行机制中提出。这套法律概念体现了法律职业共同体的认知方式。这事实上关涉每种制度主义政治学流派都会思考的一个关键问题，即个人和制度如何互动？如果假设制度塑造了人类行为，那么，现实中这种影响是如何实现的？是否所有政治制度都借此种方法实现？[47]这是直接关系制度权威性的一个问题。
实证主义法学的分析自然受到其它法学流派的挑战。全国人大常委会对于宪法争议的合宪性判断，可以真正实现从法律系统内部界定宪法涵义的功能，从而成为中国宪法理论和实践发展不竭的动力源泉。
在社会领域输出宪法精神，改造社会主体的思维方式和行为方式，是宪法在这一领域发挥作用的主要方向。1.政治空间的宪法仪式2015年全国人大常委会正式决定实施宪法宣誓制度，[43]2018年全国人大通过宪法修正案正式将宪法宣誓制度写入宪法。宪法可以跨时代地固定一项历史达成的基本合议，亦具有解除逐案决策的负担，以及控制社会变迁的功效，在这些功能上，当代尚无它物可与宪法匹敌。近年来一些需要获得宪法规范依据的制度变革，如监察体制改革、司法体制改革中的部分内容，也不同程度存在制度变革的民主回应性需要与严密的宪法解释学论证脱钩[2]的状况。
宪法国民教育的制度载体是现代国民教育体系，广义的国民教育以构建终身教育体系为目的，涵盖学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等。[15]雷磊：《规范、逻辑与法律论证》，中国政法大学出版社2016年版，第213-214页。舒颖：《备案讲规范审查重成效——关注[202]0年全国人大常委会备案审查工作》，载《中国人大》2021年第3期。在这个过程中，分散的民意诉求经由特定程序转化为国家意志，主权者新的意志取代了过去的意志，成功实现了制度革新。
上述数据是在《立法法》第99条规定公民可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，但没有完善的程序规则[57]的情况下出现的，如果有关程序规则继续完善，相关数据应该会有更大的提升。（一）依据宪法具体规范的制度化许多部门法的制度领域都可以在宪法中找到一个或者多个宪法规范依据。
[53]参见《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2020年备案审查工作情况的报告》。如何塑造观念上的共识和形成统一行动的制度框架是维持国家凝聚力和有效运行的观念和制度基础。
[24]这种论证结构的多层次性在目前公开的个案中是普遍的。[40]本文认为制度只有获得主体的认同和服从才具有权威性，其中制度认同主要包括两个方面：一是指人们对于制度背后蕴含的价值存在普遍共识，二是指制度的制定过程符合程序，体现了决策者的目标意图、社会民众的参与、程序的合法。当代，国家与社会互动理论兴起，强调国家与社会之间的嵌入性和相互依赖性特征，表现为它们之间日益加深的相互制约和相互合作关系。[49]坚持合宪性审查的谦抑性，凡是可以转换为合法性审查的，都按照合法性审查予以研究处理。关键词: 中国特色 宪法实施 功能 领域自觉 一、问题的提出我国全国人大及其常委会是宪法实施的核心机构，承担宪法修改、宪法解释、法律制定、合宪性审查等重要职能。[41]丁知平：《制度权威：评价标准与建构路径》，载《岭南学刊》2021年第1期。
[32]谭清值：《人大授权改革试点制度的运作图式》，载《南大法学》2021年第3期。本文提出当宪法实施主体可以穿梭于不同的社会领域，同时又承担从法律系统内部界定宪法涵义的任务时，就必须有清晰的角色意识，否则宪法作为法的属性就会被削弱，从而面临被社会环境吞没的危险。
可以说，最高国家权力机关可以决定或者改变宪法功能发挥的领域，从而确立或维持某一特定的社会领域，满足制度运行需要。（3）针对环境而言，宪法具有设定框架秩序、社会调控和整合等功效。
[30]宪法关于基本权利的有关规定更是成为具体制度中权利保障的根本法依据，如选举制度对于选举权的保障，教育制度对于教育权的保障，社会救助制度对于弱势群体权利的保障等。如果从功能主义的视角看，法律机构也可能进行政治化的宪法实施，政治机构也可能以法律化的方式来实施宪法。
[24]受上述特征影响，是否合宪的宪法条文解释和说理被压缩到了最简洁的程度。[23]上述个案合宪性审查中表现出明显的民主回应性和论证结构的多层次性。规范国家权力运行、保障公民基本权利的宪法理论重心的阐述，就立足于这种功能的划分。如果宪法文本不能用来裁决宪法争议，宪法作为法的规范性就不存在了。
其三，根据宪法适用主体的制度角色进行划分，可以分为国家的民主建设、社会共识凝聚以及宪法冲突解决等领域。有时表现为机构权限争议，即国家机构就宪法授予的职权范围的争议。
[31]焦洪昌、曹舒：《全国人大常委会授权暂停法律适用的合宪性分析》，载《人大研究》2020年第5期。全国人大常委会法工委2020年备案审查工作报告首次列举了合宪性涉宪性问题，被认为具有里程碑式的宣告性意义, [58]但其中的宪法解释因报告内容过于简约而无法展现全貌。
[61]参见王国勤：《国家与社会关系的话语建构：从哲学话语到政治话语》，载《浙江社会科学》2021年第8期。由于需要进行宪法宣誓的主体众多，因此，在悬挂中华人民共和国国旗或者国徽的场所，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳诵读宪法宣誓誓词，同时奏唱中华人民共和国国歌的仪式遍布中华大地。
在回答宪法是什么，为什么如此重要，如何依据宪法参与国家管理等问题时，立宪时已宪法化了的社会共识，通过宪法文本再次与社会主体产生互动。但是，全国人大常委会的宪法审查个案，从目前公开可见的案例材料看则采用了多层次的论证结构，司法三段论论证逻辑以完整或碎片化的方式被包含在整体论证结构中。国家建构（State Construction）或国家建设（State Building）是典型的政治学概念[41]丁知平：《制度权威：评价标准与建构路径》，载《岭南学刊》2021年第1期。
要解释其一部分的背景和作用，必须调动制度中的许多组成部分。二、宪法实施和研究的领域自觉为什么要形成宪法实施的领域自觉这一问题，与宪法客观上在多种社会领域发挥功能相关。
宪法国民教育的制度载体是现代国民教育体系，广义的国民教育以构建终身教育体系为目的，涵盖学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等。（一）社会主体对制度的认同与服从实证主义法学理论主张法律就是权威。
[4]任喜荣：《论最高国家权力机关的宪法说理》，载《法学家》2021年第3期。如何在多元的利益主体间形成社会共识，是使社会冲突和变革维持在可控范围内的价值观基础。
